局属各党组织：
　　根据中央、省委、市委的统一部署和《中共海盐县委关于在全县党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》精神和县委保持共产党员先进性教育活动领导小组《海盐县第一批先进性教育活动实施方案》的要求，我局党委所属党组织参加第一批先进性教育活动，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。为了切实搞好先进性教育活动，现提出如下实施方案。
　　一、充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性
　　在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动，是党的十六大和十六届四中全会作出的重大决策和部署，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。
　　我们党成立80多年的历程，是实践“三个代表”、始终保持先进性的历程。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党的执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。党的先进性要通过党员先锋模范作用来体现。在新的历史条件下，共产党员保持先进性，就是要自觉学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大群众，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。
　　改革开放以来，我局广大党员励精图治，奋发进取，在教育工作中发挥了先锋模范作用，为推进海盐的社会主义现代化建设作出了积极贡献。当前，一方面新形势和新任务对党员队伍的素质提出了新的更高要求，另一方面在党员队伍中也存在着与保持先进性不相适应的问题，因此迫切需要我们集中一段时间在全体党员中开展保持共产党员先进性教育活动，着力解决党员队伍的政治素质、思想作风、工作能力、自身形象等方面的问题。各党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，认真按照中央的部署和省、市、县委的要求，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神的一项重大举措，作为当前加强党的自身建设重中之重的工作，切实抓紧抓好，努力抓出成效；广大共产党员要积极投身到这一活动中来，通过学习教育，提高思想认识，切实增强党员的先进性，在建设中国特色社会主义的伟大实践中发挥先锋模范作用。
　　二、开展先进性教育活动的指导思想、目标要求
　　开展先进性教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及县委的部署，紧密联系我县改革发展稳定和教育工作实际以及党员队伍思想现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，组织广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响教育改革发展和校园稳定，特别是涉及教职工切身利益问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为我县三个文明建设做出新贡献。
　　开展先进性教育活动，要立足于党员受到教育、教职工感到满意、工作得到促进，努力达到以下目标要求：
　　（一）党员素质要有新提高。通过教育，使广大党员进一步加深对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，自觉用“三个代表”重要思想武装头脑，进一步明确新时期保持共产党员先进性的要求，切实解决在保持共产党员先进性方面存在的突出问题，充分发挥共产党员的先锋模范作用，使党员成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。
　　（二）基层组织建设要有新加强。通过教育，进一步健全党员教育管理常抓不懈机制，不断增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，使党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
　　（三）服务群众要有新成效。通过教育，使广大党员牢固树立“爱民、为民、富民、安民”的思想，始终坚持“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，切实转变思想和工作作风，密切联系群众，推进机关效能建设，解决好群众关心的热点和难点问题，不断巩固党同人民群众的血肉联系，使广大人民群众紧紧团结在党组织周围。
　　（四）教育工作要有新进展。通过教育，使广大党员自觉把思想认识统一到“三个代表”重要思想上来，把智慧和力量凝聚到局党委确定的各项任务上来，牢固树立科学发展观和正确政绩观，进一步增强发展意识、服务意识、创新意识，充分调动广大党员和基层党组织服务群众、投身教育事业的积极性、主动性和创造性，在推进教育事业发展中不断创造新业绩。
　　开展先进性教育活动，必须在着力解决突出问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。
　　三、开展先进性教育活动的指导原则
　　为切实搞好这次先进性教育活动，各党组织一定要按照中央的要求，牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，紧紧把握保持共产党员先进性这一主题，切实紧扣提高党的执政能力这一着眼点，努力坚持党要管党、从严治党这一方针，并把这“四个一”的要求贯穿于先进性教育活动的全过程。在具体工作过程中，必须坚持以下原则：
　　（一）坚持理论联系实际，务求实效。要把中央、省、市和县委的精神与海盐教育的实际紧密结合起来，摸清党员队伍的实际情况，找准存在的突出问题，有针对性地开展教育，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。
　　（二）坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。通过学习培训、典型宣传、启发引导等形式，激发广大党员自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，主动参加教育，认真对照检查，深入查找问题，积极整改提高。同时，通过行之有效的组织生活形式，引导党员广泛开展谈心交心，认真开展批评与自我批评，促进共同提高。
　　（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，充分发挥党员的积极性和主动性，正确运用思想武器搞好教育活动。始终坚持走群众路线，先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求群众意见，充分吸收群众参与，接受群众监督。建立群众监督评价制度，先进性教育活动结束前，要采取群众代表评议、组织暗访检查和舆论抽样调查等形式，进行群众满意度测评，对多数群众不满意的，必须及时“补课”。
　　（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。党员领导干部既要履行职责，认真负责地抓好本单位本部门的先进性教育活动，又要以普通党员身份参加先进性教育活动，以身作则，自觉带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带动全体党员积极投身到教育活动中去。
　　（五）坚持探索创新，形成特色。为切实增强教育活动的效果，既要严格按中央、省、市、县委和局党委确定的方法步骤组织实施，又要联系本单位的实际，大胆探索教育活动行之有效的载体，丰富内容，创造经验，形成特色，努力做到“规定动作做到位，自选动作创特色”。要广泛开展“发展海盐教育，争当时代先锋”为主题的实践活动，为广大党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件、提供舞台。
　　四、集中学习教育各阶段的主要任务和要求
　　我局先进性教育活动，时间半年，自2005年1月启动，到2005年6月基本结束。根据《中共海盐县委关于在全县党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》精神，每个单位的集中学习教育时间一般不得少于3个月，分三个阶段进行。
　　1、学习动员阶段（时间一个半月左右）。要坚持用“三个代表”重要思想武装全体党员，提高思想认识，指导工作实践，努力在真学、真懂、真信、真用上下功夫。突出抓好五个重点：
　　一是搞好动员部署。要认真研究，对先进性教育活动进行部署，全面启动先进性教育活动；各单位要根据中央、省、市、县委和局党委的要求，认真按照局党委的工作布置做好各项工作。
　　二是抓好学习培训和形势教育。组织党员重点学习《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》，学习中央、省、市和县委关于先进性教育的重要指示精神，特别要学习好胡锦涛同志专题报告的精神和江泽民同志《论加强和改进党的执政能力建设（专题摘编）》。建立定期学习制度，学习时间一般不少于40学时。通过集中学、辅导学、讨论学、自己学、举办专题形势报告会、请先进人物现身说法等多种形式，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。开展领导干部带头上党课活动，党员领导干部要普遍给本单位的党员干部和入党积极分子上一次党课。
　　三是开展“党员奉献在社区”活动。组织党员到社区进行年度报到，开展在职党员设岗定责活动，党员进社区服务群众，为广大党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件、提供舞台。
　　四是广泛开展“入党为什么”、“入党干什么” 和“党员先进性标准是什么”大讨论活动。组织党员对照《党章》的规定和中央对教育活动的基本要求，结合实际，广泛开展大讨论，使广大党员明确本单位本支部党员的先进性应体现在哪里，如何保持先进性，如何树立党员良好的形象等问题。在此基础上，提炼出体现时代精神、反映我县教育系统党员特点、符合岗位实际的保持党员先进性的具体标准和要求。结合大讨论，组织党员围绕实现富民强县、全面建设小康社会、提前基本实现现代化的奋斗目标，开展“千言千计促发展”活动，为我县教育事业发展出谋划策，贡献才智。
　　五、围绕“发展海盐教育，争当时代先锋”为主题开展实践活动。立足本职岗位，教书育人，敬业爱岗，提高教学水平，树立党员教师的风采。组织开展好四项活动：举办一次形势报告，上一堂以“党的执政能力建设与党员先进性”为主要内容的党课，组织一次“塑造新时期党员先锋形象”座谈会，召开一次党外群众参加的民主恳谈会。
　　2、分析评议阶段（时间一个月左右）。要重点查找党员队伍和党组织中存在的与“三个代表”重要思想的要求、与保持党的先进性不相适应、不相符合的问题。突出抓好七个重点：
　　一是广泛征求意见。通过群众代表恳谈、设意见箱、网上征询、发征求意见表、向家长征求意见等形式和渠道，广泛征求了解各方面群众的意见，并将征求到的意见如实地向党员反馈。党员领导干部要带头深入群众听取意见，党员个人也要主动听取和征求群众的意见。
　　二是广泛开展谈心活动。班子成员之间、领导与普通党员之间、党员与党员相互之间要认真谈心交心，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。
　　三是撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员意见，对照在学习动员大讨论中提炼出的教育系统党员先进性的具体标准和要求，总结自己近年来的思想、工作和作风方面的情况，开展“三查三问三比”（即对照党的宗旨，查一查理想信念坚定不坚定，问一问经受各种考验的能力有没有，比一比思想觉悟高不高；对照效能建设要求，查一查工作效率高不高，问一问适应新形势的能力强不强，比一比业务素质精不精；对照服务基层的要求，查一查工作作风实不实，问一问离群众的要求远不远，比一比党员形象佳不佳），检查存在的问题，认真剖析思想根源，形成书面党性分析材料。
　　四是召开专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好党性分析材料。党员领导干部要带头参加组织生活会，带头开展批评与自我批评。组织生活会要体现开放性，邀请入党积极分子、党外群众代表列席旁听。
　　五是召开支委会。党支部根据民主评议情况、征求到的意见和党员的一贯表现，研究提出对每个党员的评议意见。
　　六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行严肃的批评教育，要求其认真改正。
　　七是通报评议情况。党支部要以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况，接受群众监督。
　　3、整改提高阶段（时间一个月左右）。要结合深化机关效能建设，增强宗旨观念，提高服务本领，促进各项工作。主要抓好四个重点：
　　一是制定整改方案。针对民主评议情况，各个单位党组织和党员个人要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改期限，落实整改责任。落实整改措施要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，特别是要通过解决广大群众反映强烈的实际问题来体现整改成效和教育成果。
　　二是落实整改措施。按照拟定的整改方案一项一项落实整改措施，用整改的实效来检验教育活动的成效，实行党员落实整改承诺制。要召开整改分析会、协调会和交办会，着力解决群众关心的重点、难点问题。
　　三是公布整改情况。各单位要将整改措施和落实整改的情况在一定范围内公布，充分听取群众的意见，自觉接受群众监督。
　　四要进行群众满意度测评。先进性教育活动结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由局党委对学校（单位）党组织的先进性教育活动进行群众满意度测评，对多数群众不满意的，必须及时“补课”。
　　集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。对那些应当解决并能及时解决的问题，要明确时间、尽快整改解决；对那些能解决而一时解决不了的问题，要集中时间、集中精力进行整改解决；对那些确实不能解决的问题，要向群众如实说明情况，待条件成熟时再加以解决。要坚持和深化以党员全员设岗定责为主要内容的“党员先锋示范岗”创建活动和“规范化支部”创建活动。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。要建立健全入党积极分子群众推优、公示、票决、责任追究等工作制度，进一步加强发展党员工作，从源头上保证党员队伍的先进性。
　　五、切实加强对教育活动的领导和指导
　　要取得教育活动的实效，责任在支部（总支），关键在领导，重点在落实。
　　1、落实领导责任制。各党组织主要负责同志是本单位先进性教育活动的第一责任人，切实按照县委的部署和要求，组织开展好本单位的先进性教育活动。党组织负责人是先进性教育活动的直接负责人，要切实履行职责。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，形成一把手负总责、一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。在先进性教育活动期间，各单位的主要负责同志，除省、市、县和局安排的会议、活动外，一般不得安排外出活动。
　　2、建立领导干部联系点制度。局领导分工联系、指导学校（单位），要通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导等途径，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思想，解决实际问题。
　　3、建立群众监督评估制度。党组织在整个教育活动中都要坚持群众路线。制定工作方案时，要广泛征求和听取教职工意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分教职工，以一定方式参与有关活动，接受教职工的监督和评价。
　　4、加强舆论宣传和引导工作。要充分利用各种宣传手段，大力宣传开展教育活动的重大意义，宣传中央、省、市、县委和局党委关于教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传教育活动的好做法、好经验和成效，为开展教育活动营造良好的舆论氛围。局党委在《海盐教育网》上开辟教育活动专题栏目。各学校（单位）要及时将活动开展的信息上报局先进性教育领导小组办公室。
　　各学校（单位）党组织要根据本实施方案的精神，制定教育活动的实施方案，成立领导小组，于2月4日前报局党委先进性教育活动领导小组办公室备案。

2005年1月28日